Съдържание:

Най-успешният договор за замърсяване на въздуха, който никога не сте чували
Най-успешният договор за замърсяване на въздуха, който никога не сте чували

Видео: Най-успешният договор за замърсяване на въздуха, който никога не сте чували

Видео: Медик: Бедността води до опасното замърсяване на въздуха у нас - Събуди се (04.02.2017) 2022, Декември
Anonim

Първоначално публикувано в блога на World Resource Institute.

от Елизабет Моузес, Беатрис Карденас и Джесика Седън

Трудно е да се постигне международен консенсус по трансграничните екологични въпроси, но 40-годишната Конвенция за трансграничното замърсяване на въздуха на далечни разстояния (или LRTAP, както е известна на специалистите в областта на развитието) се радва на голям, макар и до голяма степен неуспех, успех в борбата срещу замърсяването на въздуха и изменението на климата. Конвенцията също така доведе до по-чист въздух и по-здрави гори, почви и езера в Северна Америка и предотврати 600 000 преждевременни смъртни случаи годишно в Европа.

Подписано през 1979 г. от 32 европейски държави, САЩ и Канада, споразумението първоначално има за цел да се справи с киселинните дъждове. С течение на времето тя се превърна в модел за ефективно международно сътрудничество в областта на околната среда, обединявайки учени и политици за решаване на сложни трансгранични проблеми. Към днешна дата над 51 държави са се присъединили към Конвенцията и са добавени общо 8 протокола или международни споразумения за справяне с редица екологични и здравни проблеми, причинени от индустриализацията, модернизацията на селското стопанство и потреблението на изкопаеми горива, включително приземен озон, черен въглерод, устойчиви органични замърсители, тежки метали и частици. Тези споразумения се основават на научна оценка, която идентифицира действия, необходими за подобряване на човешкото здраве и екосистемите.

Конвенцията даде конкретни резултати. Емисиите на прахови частици и сяра са спаднали с 30–80% от 1990 г. в Европа и с 30–40% в Северна Америка. В Европа тези мерки удължиха продължителността на живота с една година. Изпусканията на азотен оксид също са намалени наполовина и нивата на замърсяване с олово в страните от Икономическата комисия за Европа на ООН (ИКЕ на ООН) са намалени с почти 80% между 1990–2012 г.

Какво градовете могат да научат от конвенцията

Този успех е особено важен за градовете. С индустриализацията и нарастването на населението замърсяването на въздуха се влошава в много развиващи се градове, където нивата на замърсяване могат да бъдат 4–14 пъти по-високи от здравните насоки на Световната здравна организация за замърсителите на въздуха. Тъй като извънградските източници също могат да допринесат значително за замърсяването на градския въздух, много градове няма да могат да намалят замърсяването на въздуха само чрез местни действия. Конвенцията предоставя научни инструменти, модели, данни, методи за мониторинг, насоки и най-добри практики, така че градовете да могат цялостно да се справят със замърсяването на въздуха на местно ниво.

Политики, подкрепени от науката

За разлика от други конвенции за околната среда или изменението на климата, Конвенцията поставя учените в една и съща стая с политиците. Тази структура гарантира, че работните групи за сътрудничество, които включват техническа и научна експертиза в различни области, са свързани с политическите преговори и процеса на вземане на решения. Тази двупосочна ангажираност позволява на научната информация, базирана на резултатите от модела, да дефинира резултатите. Резултатите могат да включват постигане на споразумение за нивата на намаляване на замърсяването, като същевременно се гарантира, че политическите преговори и международните политически процеси предоставят информация за приоритетите за научни изследвания.

Продължаващото взаимодействие между политиците и учените стимулира неформалната комуникация, която изгражда доверие и води до обща база от научни изследвания и знания. Конвенцията постигна успех в насърчаването на неутрални, противоречиви научни резултати, които могат да бъдат използвани за насърчаване на доброто вземане на решения. Други конвенции трябва да вземат под внимание и да следват примера му.

Изображение
Изображение

Подход с много замърсители

Въвеждането на концепцията за критичните натоварвания, внедрена чрез използването на модела RAINS (Регионална симулация на информацията за подкисляване), спомогна за революция в научните оценки, използвани за вземане на решения по Конвенцията. Това беше ключова причина, поради която Конвенцията успя да премине от стратегия от вещество към вещество към стратегия за много замърсители, използвана в Протокола от Гьотеборг за борба с подкисляването, еутрофикацията и озона на земята.

Тази концепция интегрира въздействието върху околната среда на един или повече замърсители с данни за източниците на емисии, оценки на атмосферния транспорт и информация за разходите за намаляване. В резултат на това Конвенцията е създала множество опции за стратегия за намаляване, които са фокусирани върху ефектите, а не върху специфичните граници на емисиите. Тези стратегии дават възможност на държавите да се фокусират върху различни замърсители по различно време и как те влияят върху множество екологични проблеми.

Тази научна иновация увеличи държавния капацитет за развитие на намаляването на замърсяването с по-ниски разходи и с по-голяма гъвкавост. Той също така предостави на държавите оптимизирани планове, които да използват в техните преговори, и улесни способността да осигурят политическа и частна подкрепа за стратегиите за намаляване на емисиите.

Гъвкаво прилагане и прозрачни данни

Изпълнителният орган на конвенцията подхожда към несъответствието чрез улесняване и сътрудничество. Тялото предлага практически предложения за ускоряване на намаляването на емисиите. Той също така прави публично достъпни данните за емисиите, докладвани от всяка страна по Конвенцията, включително исторически тенденции, критерии и стратегии и политики, които те използват.

От страните се изисква да докладват ежегодно емисии и прогнози. Държавите, които не са спазили целите на конвенцията за емисиите, трябва да обяснят причините и проблемите, с които са се сблъскали при изпълнението. Тази прозрачност и достъп до данни доведоха до напредък, засилиха спазването и засилиха стимулите за отговор на политическите искания.

Успешно международно сътрудничество в областта на околната среда

Мнозина разглеждат Конвенцията като един от най-успешните начини за улесняване на международното сътрудничество в областта на околната среда. Конвенцията включва научна координация, ръководена от Европейската програма за мониторинг и оценка (EMEP). EMEP събира данни за емисиите, измерва качеството на въздуха и валежите и моделира атмосферния транспорт и отлагането на замърсители на въздуха. Тези данни се използват за оценка на количеството и значимостта на трансграничните потоци (промени в състава и концентрациите на замърсителите на въздуха) и всички области, които надвишават критичните натоварвания и праговите нива.

Междуправителственото сътрудничество и координация на политиката на Конвенцията симулира по-широки действия по отношение на замърсяването на въздуха, включително техническа и политическа подкрепа за ратификация на страните от Източна Европа. Представителите на конвенцията са се ангажирали и с други международни и регионални споразумения и организации, като Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители, Конвенцията от Минамата за живака, Програмата за мониторинг и оценка на Арктика, конвенциите за регионалните морета като HELCOM и OSPAR и климата и чистотата Въздушна коалиция около пресечната точка на замърсяването на въздуха и други екологични предизвикателства като климатичните промени и загубата на биологично разнообразие.

Какво следва?

Като се има предвид успехът на това споразумение, по-задълбоченото сътрудничество с Изпълнителния орган на Конвенцията към ИКЕ на ООН би могло да помогне на други региони и страни, които не са членки, да приложат тези уроци и да стимулират инерция за действия с различни юрисдикции. След Конвенцията 40-тети юбилей, изпълнителният орган създаде форум за сътрудничество за намаляване на замърсяването на въздуха. Целта е това да насърчи интегрирани подходи за справяне със замърсяването на въздуха, насочени към постигане на множество ползи за човешкото здраве, икономиката, екосистемите и усилията в различни сектори, които подобряват качеството на въздуха.

Популярни по теми