Съдържание:

Какво става правилно в Закона за чистата енергия за Америка - и как може да се подобри
Какво става правилно в Закона за чистата енергия за Америка - и как може да се подобри
Видео: Какво става правилно в Закона за чистата енергия за Америка - и как може да се подобри
Видео: Как да манифестваме успешно - 9 техники, чрез които да използваме Закона за привличане 2023, Февруари
Anonim

Според инфраструктурния план на администрацията на Байдън се очаква данъчните кредити за чиста енергия и технологии да играят важна роля за постигане на 50% намаление на емисиите на парникови газове до 2030 г.

Законът за чиста енергия за Америка, въведен от сенатора Рон Уайдън (D-OR) през април 2021 г., предприема жизненоважни стъпки за рационализиране на данъчния кодекс и за по-ефективни и достъпни данъчни кредити за чиста енергия. Този законопроект предлага да се заменят над 40 съществуващи данъчни кредити за чиста енергия с три категории неутрални данъчни кредити, които да стимулират чистото електричество, чистия транспорт и енергийно ефективните домове и търговски сгради.

Въпреки че това законодателство е стъпка в правилната посока, може да се направи повече за подобряване на предложението и съществуващите данъчни кредити за чиста енергия. Това би гарантирало, че данъчните кредити ще разгърнат пълния си потенциал като съществена част от действията на САЩ за намаляване на емисиите.

Какво не е наред със съществуващите данъчни кредити за чиста енергия?

Както се посочва в предложеното ново законодателство, съществуващите данъчни кредити за чиста енергия са съвкупност от остарели и периодично налични стимули, които не позволяват на компаниите и разработчиците да разполагат с достатъчно време за планиране и разработване на мащабни проекти. Планирането и получаването на разрешителни за големи енергийни проекти може да отнеме много години, но данъчните кредити обикновено се удължават само за едногодишни интервали и често се удължават със задна дата.

Изображение
Изображение

Оригиналната фигура можете да намерите тук.

През декември 2020 г. Конгресът прие временни удължения за много от съществуващите данъчни кредити за чиста енергия. Тези разширения обаче ще изтекат през следващите няколко години. Подобни краткосрочни удължавания в исторически план са довели до бум и провал на технологиите за чиста енергия и този напредък на пръскане няма да доведе САЩ до 50% намаление на емисиите до 2030 г.

Съществуващите данъчни кредити също са недостъпни за много американци, които се нуждаят от тях. Например данъчният кредит за електрическо превозно средство (EV) не се предлага на мястото на продажба; данъкоплатците трябва да изчакат до подаване на данъци, за да получат кредита. Освен това този данъчен кредит е невъзстановим, което пречи на данъкоплатеца да изиска изцяло кредита, ако не дължи повече федерални данъци, отколкото си заслужава кредитът. Съществува и ограничение на броя превозни средства, които могат да се класират за данъчен кредит от всеки производител, което възпира производството на електрически превозни средства от лидери в индустрията като Tesla и General Motors.

Настоящите данъчни кредити за енергийна ефективност за жилищни и търговски сгради също не подлежат на възстановяване, поради което много собственици на сгради нямат достъп до тях. Освен това данъчните кредити за енергийна ефективност на жилищата използват строителни стандарти от 2007 г., които са силно остарели, а многобройните едногодишни или двугодишни удължавания на кредита доведоха до продължаваща несигурност сред предприемачите. Тези проблеми задушават иновациите и внедряването на нови технологии.

Изображение
Изображение

Оригиналната фигура можете да намерите тук.

И накрая, основните данъчни кредити за чиста енергия в енергийния сектор - инвестиционният данъчен кредит (ITC) и данъчният кредит за производство (PTC) - са претендирани най-вече от слънчевите и вятърните технологии, докато други технологии за производство и съхранение на възобновяема енергия, като геотермални, съхранение и зелен водород, не са в състояние да се възползват от тях.

Какво прави Законът за чистата енергия за Америка?

Законът за чиста енергия за Америка разглежда много недостатъци в настоящия режим на данъчен кредит.

Първо, той удължава наличността на кредитите в продължение на много години и предоставя ясни критерии за постепенно премахване. Това означава, че компаниите ще могат да правят иновации и да развиват нови технологии, а разработчиците могат да планират дългосрочни проекти с увереност, че данъчните кредити ще бъдат на разположение за години напред. Съгласно предложеното законодателство кредитите за енергийния сектор ще се премахнат за период от пет години, след като емисиите в сектора спаднат със 75% от нивата през 2021 г. В транспортния сектор данъчните кредити за чисто гориво ще отпаднат, след като емисиите в сектора спаднат със 75% спрямо нивата от 2019 г., а данъчните кредити за електрически превозни средства ще отпаднат, когато продажбите на EV достигнат 50% от годишните продажби на нови превозни средства.

Данъчният кредит за EV се възстановява и ограничението за производител се премахва. Търговските оператори могат да поискат 30% данъчен кредит за покупки на EV от всички класове превозни средства, което би увеличило продажбите на EV средни и тежки превозни средства. Производителите на чисти горива имат право да получат данъчен кредит, ако емисиите от жизнения цикъл на горивото са поне с 25% по-ниски от средните. Това изискване за емисии ще се увеличи с течение на времето, започвайки през 2026 г.

В енергийния сектор данъчните кредити се отпускат за всички технологии за производство на електроенергия, ако съоръжението има нулеви емисии на парникови газове. Подобрения в преносната мрежа, които са жизненоважни за модернизирането на сектора, включително съхранение на енергия и пренос на високо напрежение, също отговарят на условията за новите данъчни стимули. Собствениците на жилища, инсталиращи технологии за производство на енергия с нулеви емисии, също ще имат право на 30% данъчен кредит за инвестиции.

Предложеното законодателство също актуализира стандартите за ефективност на сградите, като използва най-новите национално признати стандарти за жилищни и търговски сгради. В индустриалния сектор нивата на стимули за директно улавяне на въздуха (DAC) се увеличават до 175 $ / тон CO2 от сегашното ниво от приблизително $ 30 / тон CO2. Това признава значението, което DAC ще играе при постигането на целите с нулеви нулеви емисии и способността му да намалява емисиите в трудно намаляващи сектори.

Законопроектът също така изисква от разработчиците на проекти да изплащат заплати, които отговарят или надвишават преобладаващите местни ставки, и използват регистрирани програми за чиракуване, за да се класират за кредитите. Освен това инвестициите, отговарящи на условията за кредити за чисто електричество, съхранение и пренос на енергия, разположени в райони с ниски доходи, биха получили по-високи стимули.

И накрая, новият законопроект премахва всички преференциални данъчни субсидии за проучване на изкопаеми горива и разходи за сондажи. Това е решаваща стъпка в преминаването от изкопаеми горива към чиста енергия.

Как може да се подобри Законът за чистата енергия за Америка?

Въпреки че Законът за чиста енергия за Америка значително надгражда съществуващите данъчни кредити за чиста енергия, има няколко начина за подобряването му.

Първо, връщането на данъчния кредит за EV под формата на директно плащане на данъкоплатеца или отстъпка на мястото на продажба - предпочитаните форми на възстановяване - би осигурило най-високо ниво на достъпност за индивидуални и корпоративни данъкоплатци и би довело до по-голямо приемане на превозни средства с нулеви емисии. В допълнение към данъчните кредити, предоставянето на подкрепа за пазара на употребявани превозни средства чрез субсидирано финансиране, поддържане на инфраструктура за зареждане и разширяване на гаранциите за батериите би направило електромобилите достъпни за повече американци.

Съществуващият данъчен кредит за EV е критикуван за това, че най-вече помага на данъкоплатците в по-високи доходи, които могат да си позволят по-скъпи EV. Следователно, въвеждането на ограничение на цената на превозното средство, над което превозното средство няма да отговаря на изискванията за данъчен кредит за EV, би попречило на купувачите на луксозни автомобили да искат кредита. Това също би стимулирало производителите да направят електромобилите по-достъпни.

Електрическите термопомпи - които работят с електричество и използват топлина от околната среда за отопление на дома - са ключова технология за декарбонизиране на сгради, но високите предварителни разходи, включително разходите за електрическо надграждане, представляват значителна бариера за собствениците на жилища, особено в сравнение с природния газ нагреватели. Увеличаването на сумата на кредита за топлинни помпи с въздушен източник значително от предложените 800 долара би допринесло значително за по-бързото внедряване на тази технология. Тъй като термопомпите се захващат и докато производителите постигат икономии от мащаба, термопомпите вероятно ще станат по-рентабилни. Данъчният кредит може да бъде намален обратно, след като това се случи.

В индустриалния сектор декарбонизирането на отоплителните процеси е от съществено значение за намаляване на емисиите. Следователно данъчният кредит, насочен към електрифициране на ниско- и среднотемпературни отоплителни процеси, както и използване на отпадъчна биомаса и водород при високотемпературни отоплителни процеси, би осигурил стимули за компаниите да започнат да възприемат тези технологии. Това би намалило емисиите в тези интензивни процеси на въглерод. Повторно въвеждане на данъчни кредити за инвестиции за производство с ниски въглеродни емисии - например връщане на данъчния кредит за производство 48C, който беше приет за първи път през 2009 г. и предлагаше данъчни кредити за производството на чисти технологии и разширяването му с включване на водород, цимент, стомана с ниски емисии и производството на амоняк - биха могли да помогнат за огромно намаляване на емисиите в индустриалния сектор. Това би стимулирало производството на чиста енергия в страната в цялата страна.

Въпреки че предложеният законопроект разширява съществуващия кредит за ЦАП и увеличава неговите стимулиращи нива, той елиминира кредита за проекти за съхранение на засилено оползотворяване на нефт (EOR). Поддържането на кредита за EOR съхранение в близко бъдеще е от решаващо значение за активиране на технологиите за съхранение в бъдеще.

Двупартийният Закон за изменение и допълнение на данъчния кредит за улавяне, използване и съхранение, който беше въведен наскоро в Сената, ще увеличи кредита за улавяне на въглерод за геологично съхранение както в солеви формации, така и в нефтени и газови находища. Това е от решаващо значение за мащабиране на техническото отстраняване на въглероден диоксид и постигане на атмосферните намаления на CO2 от съществено значение за постигането на целите на Съединените щати и глобалните климатични цели.

И накрая, докато предложените критерии за поетапно премахване предоставят ясни, дългосрочни насоки за разработчици и иноватори, включването на допълнителни критерии би могло да избегне блокиране на неоптимални технологии и ненужни и неефективни данъчни разходи. Данъчните кредити трябва да се разглеждат като един от инструментите във федералния набор от инструменти за декарбонизация, който може да преодолее разликата в разходите между установените технологии за изкопаеми горива и нововъзникващите по-чисти технологии, позволявайки на последните да се утвърдят на пазара.

За тази цел данъчните кредити трябва да бъдат съчетани с други политики за справяне с безброй предизвикателства, пред които е изправено по-бързото внедряване на различни нисковъглеродни технологии. Следователно критериите за поетапно отпадане трябва да съдържат разпоредби, които намаляват или премахват стимулите за данъчен кредит, когато се прилагат по-ефективни и ефикасни политики, като например политики за декарбонизация в целия сектор или икономика като стандарт за чиста енергия или данък върху въглерода.

Осъзнаване на пълния потенциал за декарбонизация на данъчните кредити

Развиването на портфолио от политически опции е от решаващо значение, ако САЩ искат да постигнат целите си за декарбонизация. Данъчните кредити са ключов политически инструмент за стимулиране на иновациите и внедряването на чиста енергия и нисковъглеродни технологии. Време е да реформираме остарелия данъчен кодекс и да осигурим трайна, предвидима и по-ефективна федерална подкрепа за нисковъглеродните технологии. Законът за чистата енергия за Америка е много необходима стъпка в тази посока. С някои подобрения това законодателство ще осигури критична подкрепа за чиста енергия и технологии, които са от съществено значение за целите на климата в САЩ, и ще осигури справедливо и чисто енергийно бъдеще за всички американци.

Популярни по теми