Съдържание:

6 иновативни методи за финансиране за постигане на климатични действия и справедливост в градовете на САЩ
6 иновативни методи за финансиране за постигане на климатични действия и справедливост в градовете на САЩ
Видео: 6 иновативни методи за финансиране за постигане на климатични действия и справедливост в градовете на САЩ
Видео: How Much Is "Information Technology Debt" Hurting Your Bottom-Line? 2023, Февруари
Anonim

Бюджетите на градовете в САЩ са по-строги от всякога поради COVID-19. Американският закон за спасителен план, наскоро приет от Конгреса и подписан от президента Байдън, ще осигури известно облекчение в близко бъдеще, докато предложеният Американски план за работа предлага примамлива визия за федерални инфраструктурни инвестиции, които биха могли да стимулират местните климатични действия и справедливост в цялата страна.

И все пак остава неизменна реалността, че градовете в САЩ без специални потоци от приходи за финансиране на смекчаването на климатичните промени, устойчивостта и екологичната справедливост ще продължат да се сблъскват с фискални ограничения. Най-просто казано, тези социални и екологични причини са изложени на риск да бъдат деприоритизирани, когато стоят рамо до рамо с други основни услуги.

Но дори и в нашите икономически предизвикателни времена, светлината на лидерството остава ярка на градско ниво. Кметовете, коалициите на общностите, групите за застъпничество и градските съвети продължават да се фокусират върху изменението на климата и необходимостта от агресивни действия за защита и подобряване на бъдещето на техните общности.

Забележително е, че връзката между справедливостта и климата сега се обръща повече внимание от всякога. Това е подходящо, тъй като изменението на климата и замърсяването непропорционално оказват влияние върху чернокожите, коренното население, латиноамериканците и общностите с ниски доходи. Например, чернокожите американци са изложени на 1,54 пъти повече прахови частици, отколкото останалата част от населението, а хората в бедност са 1,35 пъти по-изложени.

Тъй като градовете все повече осъзнават, че действията в областта на климата могат да донесат множество ползи, те намират иновативни методи за финансиране, които едновременно да се справят с неравенството и климата.

6 Метода за финансиране в подкрепа на градските климатични действия и справедливост

В продължение на повече от десетилетие градовете са разработили и предложили различни иновативни модели на финансиране за справяне с климата и справедливостта. Когато градовете поставят тези подходи пред членовете на общността чрез инициативи за гласуване, избирателите ясно дават да се разбере, че климатът и справедливостта са приоритети:

1) Подход върху данъка върху продажбите

През ноември 2020 г. жителите на Денвър, Колорадо, гласуваха да приемат мярка за гласуване 2А, ​​създавайки нов данък върху продажбите, който ще генерира 40 милиона долара за финансиране на програми, насочени към премахване на емисиите на парникови газове, намаляване на замърсяването на въздуха и адаптиране към изменението на климата. В резултат на това всички жители и посетители на Денвър вече ще бъдат обект на допълнителни 0,25% данък върху продажбите върху несъществени артикули.

Приходите ще финансират и ще се възползват от широк спектър от резултати, включително обучение на местната работна сила за чиста енергия; съседни програми за околна среда и климатично правосъдие; надстройки на енергийната ефективност до домове и офиси; и увеличени инвестиции в слънчева енергия, съхранение на батерии и други технологии за възобновяема енергия. Мярката конкретно отбелязва, че средствата трябва да „максимизират инвестициите в цветни общности, общности с недостатъчно ресурси и общности, най-уязвими от изменението на климата, и да се стремят да инвестират 50 процента от целевите средства директно в общности със силна пристрастие към справедливост и раса и социална справедливост."

Гласоподавателите в Синсинати, Охайо, също одобриха данък върху продажбите, ориентиран към транзит, брой 7, през 2020 г. Мярката ще повиши данъка върху продажбите в окръга с 0,8 процента, за да създаде нов източник на финансиране, който основно ще бъде насочен към автобусните услуги на метрото в Синсинати. Това е критично финансиране за града. В резултат на COVID-19, общественият транспорт, зависим от цената на билета, претърпя 50% намаление на ездата, оставяйки системата изправена пред бюджетен дефицит, който непропорционално ще повлияе на общностите с ниски доходи поради по-голямата зависимост от обществения транспорт. Данъкът също така подкрепя климатичните цели, тъй като транзитът намалява употребата на превозни средства с едно заето място, като по този начин намалява местното замърсяване и емисиите.

2) Подход на данъка върху дребно

През 2018 г. избирателите в Портланд, Орегон, приеха Фонда за обезщетения на Общността за чиста енергия, данък, който се очаква да донесе от 44 до 61 милиона долара годишно, за да се финансират климатични действия, които постигат расова и социална справедливост. Градът структурира данъка си така, че цялата тежест на разходите да бъде възложена на големи търговци на дребно, които не са със седалище в Портланд (като Walmart, Target и Best Buy), поставяйки 1% данък върху брутните приходи на големите търговци, които правят 1 милиард долара или повече от брутните продажби национално. Общности на цветно ръководени и развиващи усилията; масовата кампания му помогна да премине с голяма разлика. Подкрепените от фонда програми преподават ценни умения, като изолиране и подобряване на неефективни системи за отопление и охлаждане и инсталиране на слънчеви панели на покрива в домовете на портландци с ниски доходи.

3) Подход за данъци върху производството на изкопаеми горива

През ноември 2020 г. гласоподавателите в Лонг Бийч, Калифорния, одобриха увеличение на данъка за производство на изкопаеми горива в подкрепа на климата и общностните програми. Данъкът на барела на Long Beach ефективно служи като данък върху въглерода, като събира пари от производителите на петрол, чиито продукти ще доведат до емисии, и използва това финансиране за подкрепа на различни цели, включително климатични инициативи. Докато градът вече облагаше производителите на петрол за всеки барел, произведен в Лонг Бийч, ноемврийската мярка увеличи данъка с 0,15 долара за барел в подкрепа на финансиране с общо предназначение, включително програми, които се отнасят до изменението на климата и околната среда, здравеопазването в общността и младежките услуги.

4) Подход за данък върху потреблението на електроенергия

През 2006 г. гласоподавателите в Боулдър, Колорадо, приеха първия одобрен от избирателите данък върху въглерода в страната с одобрението на данъка за въглероден план в града. Данъкът носи около 1,8 милиона щатски долара годишно за финансиране на климатични инициативи, като стимули за чисти технологии и време на персонала за изпълнение на програми, които налагат повишаване на ефективността. Боулдър структурира данъка си така, че индустриалните клиенти плащат най-голям дял (средно $ 9 600 / година), следвани от търговски клиенти ($ 94 / година) и след това клиенти за бита (21 долара / година). Тъй като индустриалните клиенти са най-големите емисии на въглерод в Боулдър, тази структура също така минимизира тежестта за жителите и собствениците на малкия бизнес. Данъкът подкрепя собствения капитал, като финансира програма, която изисква имотите под наем да бъдат преоборудвани, като по този начин намалява енергийната тежест на наемателите и подобрява качеството на имотите под наем.

Съвсем наскоро избирателите в Олбани, Калифорния, приеха мярка DD, данък върху потреблението на енергия. Всички жители на Олбани, с изключение на определени жители с ниски доходи, ще започнат да плащат увеличен 9,5% общ данък върху комуналните услуги, който в крайна сметка ще финансира общи градски услуги, включително готовност за бедствия и извънредни ситуации, проекти за намаляване на емисиите и програми за реагиране при извънредни ситуации и програми за устойчивост на околната среда.

5) Подход за климатичните облигации

Що се отнася до финансирането на мащабни, капиталоемки проекти, много общини са приели климатични връзки. Проектите, финансирани от климатични облигации, обикновено са в съответствие с международно признати насоки като стандартите за климатични облигации, които могат да предизвикат по-голяма увереност в резултатите от използването на приходи от облигации. Държавите, градовете и други органи със специално предназначение са издали тези облигации, като приходите се използват изключително за разработване на проекти за чиста енергия, транспорт, вода и зелени сгради.

В съответствие с непрекъснато нарастващата тенденция при финансирането на общински облигации за проекти за смекчаване и адаптиране на климатичните промени, гласоподавателите одобриха Miami Forever Bond през ноември 2017 г. Тази еднократна облигация с общо задължение от 400 милиона долара се използва, за да направи Маями по-устойчива на море -изкачване на ниво и по-чести и екстремни бури. Облигацията дава пример за това как както новаторските принципи на финансиране, така и принципите на собствения капитал могат да бъдат съвместно проектирани, тъй като собственият капитал е една от петте водещи теми, използвани при избора на проекти за финансиране с тази облигация. Градът също така се ангажира да разпределя справедливо инвестиционните ползи между кварталите и групите на доходите, като същевременно подчертава социалното сближаване и многообразието. Финансирането с облигации подкрепя жилища на достъпни цени, както и зелени инфраструктурни проекти.

6) Подход за устойчивост на облигации

Следвайки растежа на климатичните облигации, пазарът на облигации за устойчивост също узря. Тези финансови механизми, фокусирани върху устойчивостта, са малко по-сложни по отношение на това как са структурирани, което включва привличане на застрахователни компании, количествена оценка на паричната стойност на смекчаващите рискове и съответно намаляване на разходите за застраховка (както се отразява или в премии, или в изплащания). Обикновено тези облигации се стремят да служат на една от трите цели за общините: 1) намаляване на риска от климат или излагане на отговорност на даден град; 2) получаване на финансиране за конкретен проект за устойчивост; или 3) намаляване на разходите за застраховка или разширяване на застрахователното покритие на общинските активи.

Да вземем един пример, Нюйоркският столичен транспортен орган използва този тип облигации, за да осигури устойчива енергийна инфраструктура, която е в основата на железопътната услуга на Ню Йорк, от която пътуващите с по-ниски доходи са непропорционално зависими.

Проектиране на справедливо климатично финансиране

Тъй като различните градове са използвали различните методи за финансиране по-горе, за да подобрят съвместно своите цели в областта на климата и справедливостта, ето някои ключови решения, които други градове могат да разгледат в собствените си усилия:

Включване от самото начало: Членовете на общността, които програмата има за цел да обслужва, могат да получат ранни места на масата, за да предоставят автентични и представителни перспективи за планиране и дизайн на програмата. Тези участници могат също така да имат официална власт в процесите на вземане на решения. Например, фондът за чисти енергийни ползи на Портланд е умишлено при подбора на управителния съвет, който наблюдава дизайна и управлението на програмата.

  • Умишлен дизайн: Предложените данъчни структури могат да бъдат внимателно проектирани да минимизират данъчната тежест върху членовете на общността с ниски доходи във възможно най-голяма степен. Например, вижте наредбата на Денвър „Замърсителите трябва да плащат“по-долу, която има много умишлена данъчна структура.
  • Прозрачно и отчетно използване на средства: Начините, по които може да се почита собствения капитал, могат да бъдат ясно изложени, независимо дали става дума за разпределение на финансиране, процеси на изпълнение, включване на резултатите от собствения капитал в критерии за подбор на проекти или отделяне на проценти от финансирането, които да бъдат изрично използвани за програми, които обслужват чернокожи, местни, латино или общности с ниски доходи. Например, Denver’s Ballot Measure 2A изрично посочва целите на крайното използване на разходите за финансиране и създава процес на заинтересовани страни за насочване на използването.
  • Допълнителни съобщения: Когато провеждат кампании за тези специални потоци от финансиране, някои градове са избрали да говорят за справедливостта и въглерода като взаимосвързани проблеми. Например климатичният данък в Портланд е изместил своята терминология към използването на по-широкия „Фонд за обезщетения за чиста енергия“, а не на „такса за чиста енергия“.
  • Поглед напред: Финансиране на предложения за гледане

    2021 изглежда е друга определяща година за градовете, които разработват иновативни начини за финансиране на климатични и капиталови проекти - в частност набират скорост данъците и таксите, базирани на потреблението на енергия. Инициативите, които се излагат в момента, включват специфичен език за данъчните приходи за създаване на нови възможности в енергийния преход на местно ниво, като например:

    В Портланд, Орегон, се обмисля предложена такса за здравословен климат и такса за защита на чистия въздух. Водената от града инициатива би събрала около 11 милиона долара годишно в подкрепа на програмите за намаляване на замърсяването. Финансирането на тази такса се осигурява от институции, надхвърлящи определените прагове за емисии. Градът планира да инвестира приходите в проекти, които намаляват емисиите, подобряват местното качество на въздуха и подобряват здравето и устойчивостта на общността, особено за общностите, най-засегнати от изменението на климата.

    • В Денвър, Колорадо, предложената наредба „Замърсителите трябва да плащат“ще добави нов данък върху електроенергията и природния газ, основан на потреблението. Адвокатите търсят подписи, необходими за появата на мярката в бюлетината до 2021 г. Инициативата се фокусира върху справедливостта, като средствата са „насочени към общите фронтове, които ще изпитат най-суровите условия поради климатичната криза“. Инициативата илюстрира нарастващата усъвършенстваност на усилията, ръководени от общността при проектирането и разглеждането на усъвършенствани данъчни структури. В това предложение данъчното облагане на потреблението на енергия би се задействало само след като битовите, търговските и промишлените клиенти надвишат предварително дефинираните „квоти“, определени по отношение както на потреблението на електроенергия (kWh), така и на природния газ (термични единици). Данъчните ставки ще бъдат разпределени по класове клиенти, като същевременно се освобождават клиентите с ниски доходи.

    Опитът за справяне с изменението на климата, без също да се вземат предвид справедливостта, екологичната справедливост и расовата справедливост, е остарял подход, който ще има ограничен успех, тъй като всички тези въпроси са толкова неразривно свързани. За градовете, които споделят климат и амбиции за справедливост, съществуващите примери предоставят възможност за учене в реално време, за да наблюдават, обмислят и приемат подобни модели. Гледайки напред, непрекъснато нарастващото съответствие между климата и дяловите фондове може би е само началото на устойчива местна промяна.

Популярни по теми